美国新PSC项目（Polar Security Cutter，极地安全切割器）的首艘破冰船在历经长时间的筹备与数年等待后，终于开工建造。按照计划，这艘重型船舶将在本十年末前完成建造、测试并正式投入运营，随后还会有两艘同类型舰船陆续下水服役。这些破冰船对于美国意义重大，它们将成为重建极地舰队的关键力量，大幅度的提高海岸警卫队在北极地区的行动能力。而美国在北极地区的动作，很大程度上是针对其重要竞争对手俄罗斯。不过，该破冰船的建造过程充满波折，期间多次停工。即便近期项目再次启动，工程进度依旧迟缓，未来能否按时交付并形成战斗力，仍存在诸多不确定性。

  如今，美国国土安全部海岸警卫队在北冰洋海域执行任务的重型破冰船仅存一艘，即1976年投入服役的USCGC北极星号。跟着时间推移，其在功能和结构上都已难以满足当下需求。而在1977年服役的同型号破冰船USCGC Polar Sea号，也因2010年推进系统突发故障，一直闲置至今。

  图2 2005年，南极洲麦克默多站的“极地之星”号破冰船（左）和“极地海”号破冰船（右）

  早在2010年，国会研究服务处发布报告说明，为保障海岸警卫队在北极地区的有效行动，需增添六艘新破冰船，这中间还包括三艘重型破冰船。该报告不仅深入剖析了建造此类船舶面临的问题，还提出了针对性的应对措施。

  到了2012年，海岸警卫队启动专项研究计划，围绕当下需求与潜在机遇展开深入调研，积极谋划未来发展蓝图。2016年，海军去参加了，通过构建跨部门计划管理机制，实现了现代造船经验的交流与共享。2017年初，海岸警卫队公开举办新型破冰船设计竞赛。在随后的几个月里，广泛接收各方投标，最终向五家公司授予初步设计合同，参与者涵盖美国本土及国外企业。这一计划现阶段被称为Polar Security Cutter（极地安全切割器）。2019年4月，Halter Marine 提交的项目方案脱颖而出，成为最佳选择。该公司随即签订合同，负责首艘破冰船 PSC 的设计与建造工作。据估算，整个工程成本约为7.46亿美元，并有多家分包商参与。

  除主合同外，还签订了两艘系列船的期权合同，总价值达11.5亿美元。2021 年底，第二艘PSC的建造合同正式签署，预计建造费用为5.52亿美元。目前，第三艘破冰船尚未进入订购阶段。依据2019年规划，首艘PSC原定于2024年服役，第二艘和第三艘破冰船预计分别于2025年和2027年加入海岸警卫队。但计划执行过程中，难题接踵而至，原定时间表不得不进行调整。

  Halter Marine在获得项目后，以独立企业的身份积极开展新项目的开发工作，并持续运营了一段时间。但在2022 年11月，该公司被规模更大的 Bollinger Shipyard（博林格船厂）收购。新业主明确说，将按照先前获批的计划继续推进项目。

  然而，2023年年中，PSC计划遭遇的重大困境逐渐浮出水面。首船的交付日期被推迟至2028年，后续两艘破冰船的交付时间预计也将延后，甚至有可能延至下一个十年初。与此同时，美国政府问责局发布了一份关于PSC计划现状与前景的报告，该报告精确指出了导致延误的根本原因。审计人员认为，美国在现代破冰船设计与建造方面经验匮乏、项目本身的复杂性高，以及原始技术规格的大幅变动，都严重阻碍了计划的按时推进。此外，新冠疫情的全世界蔓延也对项目产生了负面影响。

  尽管面临诸多困难，Bollinger Shipyards 仍全力以赴加快工作进度，力求尽快完成订单。2023年8月，位于密西西比州帕斯卡古拉市的博林格造船厂开始为首艘破冰船的首批船体模块切割钢材，并计划在随后几个月内启动单元组装工作。

  到了2024年5月，国会预算办公室对PSC计划进行审核检查。审查结果为，按照当前的工作进展，首艘破冰船最早要到2029年才能交付。而且，建造这三艘船的成本预计将飙升至51亿美元，远超最初的估算。造成这一局面的根本原因依旧是经验不足等因素。

  去年夏季，首艘极地安全切割器（PSC）破冰船的金属切割作业启动，同时首批结构件的组装工作也随之展开。不过，博林格船厂（Bollinger Shipyard）的全面建造工作当时尚未正式开启。直至12月19日，PSC 计划的跨部门管理机构才正式颁发了破冰船建造许可。 当前，造船厂的核心任务是组装八个原型制造评估单元（PFAU）。这些单元是构成船体及其他结构的核心部件，完全契合破冰船的特殊技术方面的要求。承包商期望借助这些单元，高效推进订单任务的完成。PFAU部件的组装和测试需耗费数月时间。待此项工作结束后，便会在船台上全方面开展破冰船船体的建造工作。但目前，完成这类工作的具体时间节点尚未对外公布，包括开工、船体合拢以及进入测试阶段的大致日期也暂未明确。若PSC首船的建造过程顺利，未遭遇意外阻碍，预计将于2029 - 2030年交付给美国海岸警卫队。后续两艘同型船预计在2020年代后半期或更晚时间下水，正式服役时间可能要到2030年代，确切日期仍有待确定。

  根据计划，PSC旨在打造具备全年在北冰洋海域执行任务能力的巡逻破冰船。其主要任务涵盖在指定区域巡逻、打击各类非法活动以及参与人道主义救援行动等。在特定情况下，不排除投入全面作战行动的可能性。

  按照PSC项目规划，首艘船长度为140米，宽度达27米，满载排水量约23,300 吨，这将成为美国海岸警卫队历史上吨位最大的船型之一，在尺寸方面甚至超越部分国外同类船舶。

  从整体设计上看，该船设计了独特的船体轮廓，并且增加了船体厚度，冰级达到 PC2，这在某种程度上预示着它能够全年在中等厚度的多年冰海域航行。

  动力系统方面，PSC 破冰船采用柴电动力装置，由多台卡特彼勒柴油发电机提供动力，总功率超45,000马力。推进系统配备一台推进电机，通过螺旋桨轴和两个可转向螺旋桨柱实现动力输出。

  在装备配置上，PSC巡逻船配备了全套的控制、导航和通信设施。船上设有舱室，可供船员、科研团队及其他人员居住，最多可容纳186人，自持力达90天。

  为保障自身安全，该船配备了装有30毫米自动火炮和12.7毫米机枪的战斗模块。有消息称，还有可能引入基于“宙斯盾”综合作战系统（Aegis ICS）构建的战斗信息控制管理系统。如此一来，破冰船将具备搭载额外武器模块或容器的能力，可装载导弹武器，用于进攻或防御。

  近年来，北极地区因海冰持续融化，航道通航时间显著延长，这使得该地区丰富的自然资源，诸如石油、天然气以及渔业资源等的开发潜力大增，同时也为新贸易路线的开辟创造了条件。在此背景下，大国围绕北极地区的主权归属以及海洋资源的争夺愈发激烈。

  在北极事务中，破冰船作为关键的作业平台，其重要性日益凸显。俄罗斯始终致力于强化在北极地区的空中和海上力量投射能力，目前已拥有全球顶级规模的破冰船舰队，其中不仅包含核动力破冰船，还装备了具备作战能力的破冰船。

  然而，俄乌冲突爆发后，俄罗斯经济恢复进程受阻，在欧洲东翼面临战略挤压的同时，美国联合加拿大、丹麦、冰岛、挪威、瑞典和芬兰等国，试图通过北极海域对俄罗斯实施战略围堵。

  面对这一局势，美国持续推进 PSC 计划，全力投入巡逻破冰船的建造工作，期望该计划能最终成功。不过，至于这些巡逻破冰船未来能否在北极地区发挥预期的战略作用，还有待时间的检验。

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